2025 年，长春市林业和园林局深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实中央、省委、市委关于法治建设的决策部署，紧扣《法治长春建设实施方案（2020—2025 年）》《长春市法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》及市委全面依法治市委员会 2025 年工作要点要求，立足林业园林职能职责，将法治思维和法治方式贯穿生态保护、城市绿化、行业监管全过程，扎实推进法治政府建设各项工作，为全市林业园林事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将 2025 年度法治政府建设工作情况报告如下。
一、2025 年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化政治引领，健全法治建设推进机制
1.深化理论武装：将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习计划、党员干部教育培训核心内容，全年主持召开党组理论学习中心组专题学习会 6 次，专题研讨习近平法治思想，推动班子成员、处级干部全覆盖学习，切实将学习成果转化为依法行政的思路举措。
2.压实主体责任：严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局党组主要负责同志切实履行牵头抓总、统筹协调职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，多次召开党组会、局务会研究部署法治政府建设工作，专题听取工作进展汇报，督办重点法治任务。将法治政府建设纳入各处室、直属单位年度绩效考核，形成 “主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓” 的工作格局。
（二）完善制度体系，夯实依法行政制度基础
健全依法决策机制：完善重大行政决策程序，严格落实法律顾问制度，将法律服务覆盖重大行政决策、规范性文件审查、合同审核、信访化解等领域。2025 年，法律顾问累计提供法律意见 32 条，审核合同 112 份，重大行政决策合法性审查率达 100%，从源头上防范法律风险。
（三）规范执法行为，提升行政执法监管效能
1.加强执法队伍建设：在局资源与保护处加挂林业行政执法处牌子，明确执法岗位职责，严格落实行政执法人员持证上岗、亮证执法制度，全年组织执法人员业务培训 4 次，重点围绕《中华人民共和国森林法》《城市绿化条例》等法律法规适用、办案流程规范、卷宗制作标准等内容开展教学，提升执法人员专业能力。
2.规范行政执法流程：制定完善行政执法操作规范，明确行政检查、行政处罚、行政强制等环节的操作标准和时限要求，规范执法文书制作、证据收集、审批程序等关键环节。严格落实 “双随机、一公开” 监管要求，动态调整执法人员库和监管对象库，全年完成双随机检查任务 8 个，其中部门内任务 6 个，跨部门任务 2 个，检查结果全部通过监管平台公示。完善包容审慎监管执法 “四张清单”，对符合条件的轻微违法行为依法作出不予、从轻、减轻行政处罚决定或免予行政强制决定，实现执法与服务有机统一。
3.强化重点领域执法监管：聚焦林业资源保护、城市绿化管理、野生动植物保护、森林防火等重点领域，开展专项执法行动，严厉打击违法违规行为。2025 年，全市共办结涉林行政执法案件 76 起，涵盖盗伐林木、违法使用林地、违反野生动植物保护法规等领域，罚款 189.68 万元，没收非法所得 17.7 万元，没收木材 1.5 立方米，恢复林地 3.3 公顷，责令补种树木 5868 株，没收野生动物 57 只，被处罚人数 70 人，有效维护了林业园林生态安全。
（四）深化政务服务，优化法治化营商环境
1.推进 “放管服”改革：聚焦高效便民目标，推动审批流程再造，2025 年全年办理各类审批审核事项 591 件，事项办结率和群众满意率均达 100%。本级全部政务服务事项承诺办结时限较法定时限压缩 80%，行政许可事项承诺办结时限压缩 75%，审批效率大幅提升。为保障长春市重点文旅项目和民生基建工程顺利推进，对新民大街历史文化街区改造、航空小镇、地铁电力配套等项目实施保姆式审批服务，组建专项服务小组，靠前指导、跟踪服务，主动协调解决地类争议、图斑偏移、林木采伐等难题，确保项目及时落地实施。
2.回应社会关切：规范政务公开，依托局官方网站、政务新媒体等平台，全面公开政务服务事项、行政执法信息、政策文件等内容，及时回应社会关切，保障群众的知情权、参与权和监督权。2025 年牵头承办人大代表建议和政协委员提案 9 件，涵盖园林垃圾资源化、绿道功能提升、林业碳汇发展等 8 大领域，办结率、公开率、满意率均达 100%，建立 “提案办理 — 跟踪落实 — 反馈回访” 全流程机制，切实做到法治为民。
（五）加强法治宣传，营造良好法治氛围
1.落实 “谁执法谁普法” 责任制：制定印发普法工作规划，推动普法工作与业务工作同部署、同检查、同落实，明确各处室、直属单位的普法职责和任务，实现 “执法过程就是普法过程”。
2.开展特色普法宣传活动：创新普法宣传模式，充分发挥公园宣传阵地作用，利用电子屏滚动播放法治宣传图片、警示语，依托广播系统在早晚游园高峰时段高频次播放法律法规音频，覆盖市民超 10 万人次。依托局官方微信公众号、抖音号推送法律解读、典型案例等内容，全年发布普法推文 32 篇、短视频 14 条，拓宽线上普法覆盖面。结合 “森林防火宣传月”“爱鸟周”“安全生产月”“12・4” 国家宪法日等重要节点，组织开展线下普法活动，通过悬挂条幅、发放宣传单、组织科普展览等方式，普及森林防火、野生动植物保护等法律法规，累计发放宣传资料 3.2 万份，参与群众达 8500 余人次，有效提升公众生态法治意识。
3.加强干部职工学法用法：组织开展干部职工学法培训，邀请法律专家、法律顾问进行专题授课 3 次，重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国森林法》《城市绿化条例》《野生动植物保护法》等法律法规，开展法律知识测试 2 次，提升干部职工依法履职能力。常态化开展宪法学习宣传活动，组织干部职工全文学习《中华人民共和国宪法》，开展宪法宣誓活动，增强干部职工的宪法意识和法治观念。
（六）健全矛盾化解机制，维护行业和谐稳定
依托法律顾问和相关工作机制，加强信访化解和矛盾纠纷调解工作，将法律服务融入信访化解全过程，畅通投诉举报渠道，及时回应群众诉求，未发生因矛盾纠纷引发的群体性事件，切实维护了群众合法权益和行业和谐稳定。
二、2025 年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责加强法治政府建设的有关情况
局党组主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全局工作总体布局，与林业园林中心工作同谋划、同部署、同推进。
带头学习践行法治：带头研读《习近平法治文选》《习近平法治思想学习纲要（2025 年版）》等权威读本，主持召开党组理论学习中心组专题学习会，带头宣讲习近平法治思想，推动全局形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。
统筹推进法治建设：多次主持召开党组会、局务会，研究部署法治政府建设重点工作，专题听取法治建设工作进展汇报，督办重大法治任务，协调解决法治建设中的重大问题，确保法治政府建设各项任务落地见效。
强化法治保障支撑：重视法治工作队伍建设，支持法律顾问充分发挥作用，保障法治工作经费投入，为推进法治政府建设提供有力保障。督促班子成员及各处室、直属单位负责人切实履行法治建设职责，形成上下联动、齐抓共管的法治建设工作格局。
三、2025 年度推进法治政府建设存在的不足和原因
1.普法宣传质效有待提升：普法宣传形式仍以传统模式为主，互动式、沉浸式普法活动占比低，针对青少年、企业经营者等重点群体的精准普法不足，新媒体普法内容的吸引力和传播力有待进一步增强，难以满足不同群体的差异化法治需求。
2.行政执法力量存在短板：虽在局资源与保护处加挂林业行政执法处牌子，但未增加执法人员编制，缺少独立的行政执法队伍，现有执法人员身兼数职，专业能力参差不齐，难以适应日益繁重的执法任务，基层执法规范化水平仍需提升。
3.法律顾问服务范围需拓展：法律顾问在重大项目决策、新兴业务领域（如林业碳汇、生态补偿）的参与度不足，法律服务仍集中在传统合同审核、案件应诉等方面，对林业园林新兴领域的法律风险研判和应对能力有待加强。
4.法治建设与业务融合不够深入：部分干部职工法治思维和依法履职能力仍需提升，在业务工作中运用法治方式解决问题的意识和能力不足，法治建设与林业园林中心工作的融合度有待进一步提高。
四、2026 年度推进法治政府建设的主要安排
1.深化理论武装，夯实法治建设政治基础：持续将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组、干部教育培训的核心内容，全年组织专题学习不少于 4 次，开展专题研讨 2 次，推动学习贯彻走深走实。带头深入基层开展宣讲活动，结合林园工作实际，将习近平法治思想与生态保护、行政执法等业务相结合，切实提升干部群众法治意识。
2.强化执法能力，提升依法行政水平：推动组建独立的林业行政执法队伍，优化执法队伍结构，着重提升执法人员政治及业务素质培养，全年组织执法人员业务培训不少于 4 次，开展执法案卷评查 2 次，规范行政执法程序，提高办案效率和办案质量。加强对全市林草行政案件统计分析工作的指导，继续做好上级有关部门批转、领导批示及群众举报的各类林草行政案件的转办、督办工作。
3.创新普法模式，增强全民生态法治意识：在公园建设法治文化长廊，营造沉浸式普法环境。推进精准化普法，针对领导干部、执法人员、青少年等不同群体制定差异化普法方案。深化新媒体普法应用，制作微动漫、普法直播等群众喜闻乐见的内容，拓宽普法覆盖面。
4.优化审批服务，打造高效便民政务环境：推进长春都市圈事项通办，将 “普通林草种子生产经营许可证核发”“省际间调运林草植物检疫证书核发” 纳入通办清单，协调省林草局完善审批流程，组织专项培训，确保通办事项顺利落地。配合市政数局推进 “高效办成一件事” 试点，将 “普通林草种子生产经营证照联办一件事” 纳入 2026 年长春市特色一件事清单，减少群众办事环节。
5.完善法治保障，筑牢风险防控屏障：拓展法律顾问服务范围，建立常态化参与机制，邀请法律顾问介入重大项目决策、规范性文件制定等工作，为林业碳汇、生态补偿等新兴业务提供专业法律意见。健全法律风险防控机制，完善重大行政决策合法性审查流程，严格履行公众参与、专家论证等程序，定期清理规范性文件，从源头上防范法律风险。
五、其他需要报告的情况
2025 年，全局未发生重大违法行政案件、重大执法过错事件及行政复议被撤销、行政诉讼败诉案件，行政行为合法合规，群众对林业园林法治工作满意度持续提升。下一步，我局将继续聚焦林业园林核心职能，针对存在的问题短板，补齐弱项、强化优势，推动法治政府建设与林业园林事业深度融合，为全市生态保护和城市品质提升提供更有力的法治保障。
